各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席 人員提出意見。

一、2025年工作回顧和“十四五”發(fā)展成就

2025年是極不平凡的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給景寧畬族自治縣各族干部群眾重要回信精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，以奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先的奮進(jìn)姿態(tài)，全面落實(shí)省委“132”總體工作部署和市委“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重大工程”，大力實(shí)施跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)，順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長6.4%，居全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，居全省第三；一般公共預(yù)算收入增長2.5%；全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶人均可支配收入及村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營性收入6項(xiàng)增速，連續(xù)2年居全省第一，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)17年居全省首位。十方面民生實(shí)事圓滿完成。

一年來，我們?nèi)ψロ?xiàng)目強(qiáng)招引促消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，接續(xù)開展重大項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)、百日沖刺，143個(gè)“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目年度投資完成率143%，770個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成率149.3%，交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資增長13.7%。麗水機(jī)場順利通航，我市正式邁入“航空時(shí)代”。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目210個(gè)，全市完成制造業(yè)投資216.25億元、增長5.4%。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.4%。成功舉辦“浙BA”、麗超、麗水馬拉松等賽事650場，“百山祖—甌江”山水戶外運(yùn)動(dòng)目的地入選全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)名單，全市旅游總?cè)舜?、過夜游人次分別增長10.3%、17.3%。爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金32.69億元、用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度190.08億元、用地計(jì)劃指標(biāo)1.68萬畝，生態(tài)納愛斯智能工廠、追覓智能家電制造等304個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，衢麗鐵路、義龍慶高速、棠溪水庫等一批重大項(xiàng)目提速推進(jìn)。

一年來，我們加快建設(shè)創(chuàng)新麗水，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。麗水學(xué)院智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選省級(jí)重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)點(diǎn)，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省高水平專業(yè)群2個(gè)。新增全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，實(shí)施產(chǎn)創(chuàng)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目170個(gè)，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題46個(gè)。授權(quán)197家企業(yè)自主認(rèn)定人才，新增產(chǎn)業(yè)工程師1553人、制造業(yè)高技能人才1.13萬人，“大國工匠”實(shí)現(xiàn)零的突破。特色半導(dǎo)體、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值分別突破200億元、170億元，時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，青田縣成為省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)。

一年來，我們以“強(qiáng)城”為重點(diǎn)帶“興村”促“融合”，縮小“三大差距”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推動(dòng)市域發(fā)展軸規(guī)劃成型，入選首批省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸9條、新一輪省級(jí)中心鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)村33個(gè)。提升中心城市輻射帶動(dòng)力，“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)提速，花街路、小白巖路、甌江大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電信三江口核心機(jī)樓全面開工，恒天領(lǐng)銳新能源電驅(qū)總成項(xiàng)目引進(jìn)落地。打造“小縣大城”2.0版，80個(gè)縣城承載能力提升項(xiàng)目完成投資195.2億元，松陽縣成為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化省級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)村公司共富工坊選品中心投入運(yùn)營，發(fā)布荒野茶地方標(biāo)準(zhǔn)；完成單村水站改造提升三年任務(wù)，新改建農(nóng)村公路668公里；開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雇主責(zé)任險(xiǎn)，幫助1.38萬農(nóng)村老年閑置勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

一年來，我們推動(dòng)全面深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)跨山統(tǒng)籌市域一體化、“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理等關(guān)鍵改革17項(xiàng)，滾動(dòng)實(shí)施“大場景·小切口”特色改革50項(xiàng)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬，實(shí)施VEP項(xiàng)目10個(gè)，完成三葉青、老樹山茶油、深炭重組竹地板等生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)交易額達(dá)79.66億元。加強(qiáng)數(shù)字政府2.0建設(shè)，政務(wù)應(yīng)用壓減279個(gè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)下降14%。推動(dòng)“拿地即開工”，新立項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目開工審批平均用時(shí)縮減53.6%。助企十件實(shí)事全面完成，18.76億元政策資金直達(dá)3866家企業(yè)，新增“無還本續(xù)貸”余額139.3億元，為企業(yè)減負(fù)61億元；完成企業(yè)“法治體檢”3332家，涉企“綜合查一次”實(shí)施率93.6%、居全省第一。企業(yè)主體突破8萬家，入選浙江獨(dú)角獸企業(yè)系列榜單7家，納愛斯獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、青山鋼鐵入選省級(jí)雄鷹企業(yè)。

一年來，我們堅(jiān)持跳出麗水發(fā)展麗水，建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)“突圍八法”，打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，新增外貿(mào)企業(yè)125家，出口增長7.2%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國家出口206.34億元、增長15.9%，跨境電商出口93.12億元、增長28.6%。麗水（青田）保稅物流中心（B型）獲省政府批復(fù)，出口監(jiān)管倉、進(jìn)口保稅倉完成建設(shè)。招引投資1500萬美元以上制造業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、實(shí)際使用外資500萬美元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)；實(shí)際使用外資1.46億美元，增長13%、居全省第三。落地全省首個(gè)市級(jí)“發(fā)展飛地”，實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目164個(gè)、到位資金255.31億元；對(duì)口支援合作和東西部協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)。

一年來，我們持續(xù)保障和改善民生，滿足人民美好生活需要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)3.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7523人。爭取用于民生的中央預(yù)算內(nèi)資金11.02億元，實(shí)施老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)提升改造等補(bǔ)短提質(zhì)項(xiàng)目35個(gè)。建成民生服務(wù)綜合體10家、片區(qū)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)。為“兩慢病”患者提供免費(fèi)用藥服務(wù)48.44萬人次，為殘疾人免費(fèi)適配輔助器具9015件。全面優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保教費(fèi)，普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)99.1%，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位，實(shí)現(xiàn)校園餐100%由學(xué)校和政府供餐點(diǎn)直接供應(yīng)，入選國家兒童友好城市。《處州文獻(xiàn)集成》編纂出版，黃帝文化、瓷文化入選浙江重要文化基因圖譜；畬族音樂作品《阿家家》獲全國群眾文藝最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”；成功承辦仙都祭祀軒轅黃帝大典，精心舉辦跨越式高質(zhì)量發(fā)展25年實(shí)踐展、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、麗水?dāng)z影節(jié)、第六屆市運(yùn)會(huì)，第十五屆全運(yùn)會(huì)麗水籍運(yùn)動(dòng)員參賽成績創(chuàng)歷史最佳。

一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平平安麗水邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線，PM2.5濃度降至19.5微克/立方米、居全國第十，水質(zhì)綜合指數(shù)居全省第一，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度居全省第一；整治提升低效企業(yè)341家、低效工業(yè)用地4589畝；35蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，實(shí)現(xiàn)國三及以下柴油貨車動(dòng)態(tài)清零；歸零公司環(huán)保項(xiàng)目投運(yùn)，接入合成革企業(yè)的精餾廢氣焚毀去除率提升至99%。加固本質(zhì)安全防線，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；成功應(yīng)對(duì)24輪強(qiáng)對(duì)流強(qiáng)降雨和4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。提升基層治理效能，通過“12345·百姓身邊事”化解高頻疑難事項(xiàng)39個(gè)，集中整治中小學(xué)校園食品安全、殯葬領(lǐng)域亂象等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1416件，化解歷史遺留問題9個(gè)，信訪總量下降10.5%，刑事發(fā)案數(shù)下降15.9%。

過去一年，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、消防、氣象、供銷、移民等工作作出新貢獻(xiàn)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新成效，國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表！2025年目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十四五”勝利收官。五年來，我們深入踐行“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給景寧畬族自治縣各族干部群眾重要回信精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定扛起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“主戰(zhàn)場”擔(dān)當(dāng)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情沖擊、中美貿(mào)易摩擦等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，跨越式高質(zhì)量發(fā)展成功起勢。

（一）綜合實(shí)力從全國中下水平向中上水平躍升。經(jīng)濟(jì)總量跨越第二個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到2301.4億元，GDP在全國333個(gè)地級(jí)市的排名從173位提升至164位。固定資產(chǎn)投資年均超1000億元、年均增長10.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，年均增長10.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入躋身全國地級(jí)市前35位、穩(wěn)居全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市第一，收入倍差從2.05縮小至1.85。9縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量全部破百億、全體居民收入全部超越全國平均水平，蓮都區(qū)首批調(diào)出山區(qū)海島縣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈從聚合成鏈向集群成勢躍升。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”方向不動(dòng)搖，百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)接連實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建成汽車空調(diào)零部件、滾動(dòng)功能部件等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)，成功開辟低空經(jīng)濟(jì)、智慧交通、氫能與新型儲(chǔ)能等新賽道，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從40.3%提升至60%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從99.2萬元提高至150萬元?？萍夹推髽I(yè)數(shù)、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)、發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)倍增，省級(jí)高新區(qū)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，人才長期外流局面實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，落地浙大、杭電等實(shí)體化研究院17家，獲評(píng)一批國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。新增上市企業(yè)6家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展從跨山統(tǒng)籌向市域一體躍升。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提升至66.6%，“跨山統(tǒng)籌”市域一體化改革入選浙江共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)國土空間總體規(guī)劃全面覆蓋，要素資源配置、招商項(xiàng)目引育、基礎(chǔ)設(shè)施布局邁出市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共融新步伐?！叭凇眳f(xié)同發(fā)展區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段，中心城市從“一江雙城”邁向“一脈三城”，建成區(qū)面積從44.7平方公里擴(kuò)大至59.24平方公里，體育公園、兩湖公園、城市花園商務(wù)中心、攝影文化中心、國際會(huì)展中心建成投用。實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園零的突破，建成國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，培育形成10億元以上“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈13條。實(shí)施“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程，11.95萬農(nóng)村居民下山進(jìn)城。城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率、公交一體化率大幅提升，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)便民共富車行政村全覆蓋、快遞縣到鄉(xiāng)“一日達(dá)”。

（四）美麗麗水建設(shè)從天生麗質(zhì)向治理提質(zhì)躍升。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)21年全省第一，生態(tài)文明建設(shè)成效獲國務(wù)院督查激勵(lì)，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、聯(lián)合國生物多樣性魅力城市。錢江源-百山祖國家公園列入全國國家公園空間布局，3個(gè)項(xiàng)目入選全國山水工程典型案例，發(fā)現(xiàn)全球新物種47個(gè)。9縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省大花園示范縣，景寧縣、龍泉市、青田縣創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)城，云和梯田成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，慶元“林-菇共育系統(tǒng)”、松古灌區(qū)成功申遺。在建抽水蓄能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模居全國第一，新增光伏裝機(jī)規(guī)模278.76萬千瓦，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)99.1%。70%的平臺(tái)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠色低碳園區(qū)。

（五）深化改革開放從多點(diǎn)突破向集成增效躍升。普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、基本公共服務(wù)一體化等改革領(lǐng)跑全省、領(lǐng)先全國。進(jìn)出口總額達(dá)449.59億元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，跨境電商貿(mào)易規(guī)模五年翻四番。成為革命老區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議議事城市，浙南閩北協(xié)同發(fā)展獲中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室支持，與20個(gè)城市共同發(fā)起長三角“AI+”城市合作倡議。金臺(tái)鐵路、景文高速建成通車，衢麗鐵路、義龍慶高速開工建設(shè)，高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)零的突破、甌江海河聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，麗水人民期盼已久的航空夢成為現(xiàn)實(shí)，“公鐵水空”綜合立體交通體系成型。

（六）人民生活水平從全面小康向共富共享躍升。財(cái)政支出用于民生比重保持在三分之二以上，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高考總錄取率連續(xù)8年超全省平均水平，實(shí)現(xiàn)全國學(xué)前教育普及普惠縣全覆蓋。完成全國首批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)三乙醫(yī)院零的突破，“固定+流動(dòng)”巡回診療模式獲世界衛(wèi)生組織推廣，獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市?！罢沱惐！崩塾?jì)為19.52萬就醫(yī)群眾減輕負(fù)擔(dān)10.43億元。成為聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030行動(dòng)計(jì)劃”入選城市，連續(xù)20年獲評(píng)省級(jí)平安市，創(chuàng)成平安中國建設(shè)示范市、全國法治政府建設(shè)示范市和全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

五年來，我們扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決抓好巡視巡察、審計(jì)和各類督察反饋問題整改，深化“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先”作風(fēng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，不斷提高法治政府建設(shè)水平，持續(xù)提升政府治理效能。

各位代表！“十四五”發(fā)展成就來之不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐麗部隊(duì)、武警官兵和省部屬駐麗各單位，向關(guān)心支持麗水發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足：發(fā)展增量引育不夠，增長動(dòng)能不足與打造新增長極的矛盾突出；創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育步伐不快；對(duì)外開放水平不高，消費(fèi)新模式探索不夠；房地產(chǎn)市場回穩(wěn)承壓，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；基本公共服務(wù)供給與群眾期盼有差距；環(huán)境保護(hù)、城市治理存在短板；一些政府工作人員的能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)不能完全適應(yīng)新形勢新要求。我們一定直面問題，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、“十五五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)《中共麗水市委關(guān)于制定麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，以奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先全面落實(shí)“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，以決勝主戰(zhàn)場、奮戰(zhàn)第一線全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展從成功起勢邁向全面成勢，譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章。

主要目標(biāo)是：跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)階性超越，縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。到2030年：

——致力“趕超跨越”：GDP突破3000億元，增速保持全省第一方陣、占全省比重穩(wěn)步提高，人均GDP超越全國平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值突破700億元，制造業(yè)增加值占GDP比重趕超全國平均水平；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基本達(dá)到全國平均水平；進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)倍增；常住人口穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國平均水平。

——致力“突破提升”：高水平文化強(qiáng)市基本建成，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高、排名穩(wěn)居全省前列，麗水城市辨識(shí)度顯著提升；平安麗水法治麗水建設(shè)達(dá)到更高水平，衡量社會(huì)安全狀況的核心指標(biāo)持續(xù)向好。

——致力“擴(kuò)大優(yōu)勢”：革命老區(qū)共同富裕領(lǐng)跑態(tài)勢全面形成，更多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市前列，“三大差距”穩(wěn)步縮??；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，空氣、水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

我們將以百倍努力爭取更好成果，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕協(xié)同推進(jìn)的明顯成效，使我市成為形神兼?zhèn)洹⑾碜u(yù)全國的“綠色發(fā)展標(biāo)桿地、秀山麗水活力城”，為全國生態(tài)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)共同富裕提供可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。具體工作中，充分運(yùn)用“市域一體、重點(diǎn)突破”的理念和方法，突出抓好五個(gè)方面：

（一）加快建設(shè)創(chuàng)新麗水，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力壯大現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)定位科技、科技索引人才、人才依靠教育，教育賦能產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。培育“2310”先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)接省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，市縣一體布局、協(xié)同打造2個(gè)千億級(jí)、3個(gè)五百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育10條百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，推動(dòng)滾動(dòng)功能部件產(chǎn)業(yè)嵌入具身智能萬億賽道，打造超高純半導(dǎo)體靶材金屬材料戰(zhàn)略儲(chǔ)備與先進(jìn)制造基地，培育一批人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能與新型儲(chǔ)能、合成生物等領(lǐng)域的“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，打造“麗水制造”品牌。鍛造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以打造麗水經(jīng)開區(qū)千億級(jí)平臺(tái)和創(chuàng)成國家高新區(qū)為龍頭，推動(dòng)全市園區(qū)平臺(tái)提能升級(jí)。組建千億產(chǎn)業(yè)基金群，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)五年倍增行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“茁壯成長310計(jì)劃”，力爭實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增、縣（市、區(qū)）全覆蓋。實(shí)施“麗商雁行接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打造一支高水平民營企業(yè)家隊(duì)伍。深化教育科技人才一體化發(fā)展。支持麗水學(xué)院“創(chuàng)大申博”、建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)到本科辦學(xué)條件。力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心及中試平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上重點(diǎn)人才、工程師、高技能人才數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，人才資源總量達(dá)65萬人。推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)全市算力、AI公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“九縣歸一”的數(shù)據(jù)資源運(yùn)營體系，推進(jìn)面向“麗水三寶”、特色半導(dǎo)體等垂直領(lǐng)域的大模型深度融合應(yīng)用，深化拓展“人工智能+”，推動(dòng)人工智能教育向全學(xué)段、全社會(huì)普及。

（二）更好服務(wù)融入新發(fā)展格局，厚植跨越式發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。緊扣“八大戰(zhàn)略行動(dòng)”，建設(shè)一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭完成固定資產(chǎn)投資7500億元，其中制造業(yè)投資超1800億元。深入實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，把促進(jìn)麗商回歸和在麗企業(yè)內(nèi)生裂變擺在更加重要地位，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)民間投資占比穩(wěn)步回升。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加強(qiáng)城市更新、社會(huì)民生、技能提升等方面投資，提高民生類政府投資比重。培育高成長性消費(fèi)賽道。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，提高居民消費(fèi)率。推動(dòng)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，完善集專業(yè)市場、電商供應(yīng)鏈、物流倉儲(chǔ)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)體系，打造中心城市標(biāo)志性商圈和縣域城鎮(zhèn)新型消費(fèi)中心。謀劃建設(shè)百億級(jí)汽車城和成品油中心油庫，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，壯大國潮經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)，提升文旅消費(fèi)，建設(shè)消費(fèi)友好城市，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1300億元。加快建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)中國（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮華僑資源和商超網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動(dòng)僑貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，拓展“一進(jìn)一出”全球購銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)和麗水人經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。深化滬麗“區(qū)-縣”結(jié)對(duì)合作，統(tǒng)籌市縣飛地資源，參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作；推動(dòng)浙南閩北區(qū)域協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)浙南一體化合作，謀劃建設(shè)甌江經(jīng)濟(jì)帶、甌江科創(chuàng)走廊，共建金麗溫開放大通道，融入金（義）衢麗城市群，深化山海協(xié)作和甬麗革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作。加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，推進(jìn)“縣縣通鐵路”，提質(zhì)加密高速公路網(wǎng)，提升國省道通行水平，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，復(fù)興甌江航運(yùn)，建設(shè)縣域通用機(jī)場，打造接滬融杭連閩通粵的浙西南綜合交通樞紐。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，繪就革命老區(qū)共富先行美好圖景。深入實(shí)施以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)同答”“鄉(xiāng)題城答”，以“強(qiáng)城”為重點(diǎn)帶“興村”促“融合”，打造秀山麗水活力城。以中心城市擴(kuò)能升級(jí)牽引市域一體化發(fā)展。加快建設(shè)“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)，打造帶動(dòng)市域協(xié)同發(fā)展的城市強(qiáng)引擎。統(tǒng)籌市域“三個(gè)圈層”競合共進(jìn)，推動(dòng)蓮青縉攜手挑大梁、爭創(chuàng)千億工業(yè)強(qiáng)縣，龍遂松奮力強(qiáng)工興產(chǎn)、形成市域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，云慶景因地制宜探索富民強(qiáng)縣新模式。以“小縣大城”2.0版推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化空間要素保障，通過全域統(tǒng)籌、增存聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)保持可供建設(shè)用地規(guī)模3萬畝以上。做強(qiáng)“一縣一產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，培育“一縣一百億產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代化縣城。一體推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，縣城人口占縣域人口比重提高至68%。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以片區(qū)組團(tuán)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，深化“跨鄉(xiāng)一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展和“跨村協(xié)同”鄉(xiāng)村聯(lián)合振興試點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”管理，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。實(shí)施品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈千億提升工程，打造千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收“強(qiáng)鏈接”機(jī)制。深化鄉(xiāng)村治理，和美鄉(xiāng)村覆蓋率超90%。高質(zhì)量推動(dòng)基本公共服務(wù)一體化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)片區(qū)整合、固定做強(qiáng)、流動(dòng)提質(zhì)、百姓有感。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育躍階攀高發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣全覆蓋，教育現(xiàn)代化水平超過全省中等水平。深化健康麗水建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、新時(shí)代中醫(yī)藥攀登工程，完善“智慧流動(dòng)醫(yī)院”，構(gòu)建山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，人均預(yù)期壽命提升至82.3歲，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。高水平建設(shè)山水文化名城。推進(jìn)文旅深度融合，復(fù)興“千年處州府”，培育黃帝文化、劉基文化、湯公文化、畬族文化、華僑文化和“中國山水詩搖籃”等文化IP，打造國際攝影名城。打響“旅居麗水”品牌，建設(shè)全國一流的山地休閑旅游度假目的地，主題化培育自駕、越野、露營等業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“百山祖—甌江”山水戶外運(yùn)動(dòng)目的地。申辦第十九屆省運(yùn)會(huì)。深化革命精神弘揚(yáng)踐行，推進(jìn)紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)化和紅綠融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)文明城市基本覆蓋。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。大力建設(shè)青年發(fā)展型城市。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，市域統(tǒng)籌培育創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)更多“會(huì)創(chuàng)造的人”。加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。健全“婚生養(yǎng)教”一體化支持政策體系，營造婚育友好社會(huì)生態(tài)，保障婦女兒童健康。構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)保障體系和高水平社會(huì)救助體系。

（四）以最美生態(tài)賦能高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平生態(tài)市。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢更好更充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)碳排放雙控制度，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)制度，開發(fā)林業(yè)碳匯等碳普惠項(xiàng)目，建設(shè)碳中和先行區(qū)。推動(dòng)省級(jí)及以上經(jīng)開區(qū)全部完成綠色低碳循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)水性、無溶劑等生態(tài)合成革生產(chǎn)線占比提升至40%以上，加快推進(jìn)金屬制品等產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。建設(shè)華東綠色能源基地，新增可再生能源裝機(jī)680萬千瓦，支撐全省20%以上儲(chǔ)能需求，實(shí)現(xiàn)天然氣長輸管道“縣縣通”。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。一體布局浙西南江海聯(lián)運(yùn)中心港、公鐵水一體化貨運(yùn)、空港園區(qū)等多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，確保港口貨物吞吐量突破1000萬噸，穩(wěn)步提高鐵路、水路貨運(yùn)占比，推動(dòng)重卡新能源車運(yùn)用，降低物流成本。提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。深入打好治水、治氣、治土、治廢、治塑等關(guān)鍵戰(zhàn)役，確保生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持全省第一。創(chuàng)成錢江源-百山祖國家公園。深化美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，提升美麗林相、全域建設(shè)幸福河湖，打造南明山中央公園等標(biāo)志性工程，繪就“一步一景、一域一韻”的全域美麗畫卷。打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制2.0版。完善生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定體系和多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)機(jī)制，培育更多高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打通市場主體參與“國家公園+”“生物多樣性+”生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的制度性通道。推動(dòng)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心成為服務(wù)浙江、輻射長三角的區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

（五）持續(xù)深化“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先”作風(fēng)效能建設(shè)，全面提升政府治理水平。始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)忠誠干、務(wù)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)干、創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、廉潔干的行動(dòng)自覺，把抓落實(shí)作為政府工作的主題主線。始終牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績觀，徹底地為人民利益工作，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長。始終堅(jiān)持依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，建設(shè)高水平現(xiàn)代法治政府。始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，加強(qiáng)房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防控處置，完善公共安全體系，持續(xù)打造平安中國建設(shè)示范市。始終堅(jiān)持以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為準(zhǔn)則，大力糾治形式主義、官僚主義，加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，深化新時(shí)代“培養(yǎng)技能型干部、建設(shè)技能型政府”，推動(dòng)政府履職高效化、群眾企業(yè)辦事便利化、基層減負(fù)長效化，讓習(xí)慣過緊日子成為常態(tài)。始終牢記志不求易、事不避難，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，多做難而正確的事，真刀真槍解決真問題。始終樹牢“沒有走在前列就是風(fēng)險(xiǎn)、就是失職”的意識(shí)，永葆“干在實(shí)處、走在前列”的奮進(jìn)姿態(tài)，提升“沒有門就從窗戶爬進(jìn)去”的實(shí)干能力，堅(jiān)持長期主義的價(jià)值追求，錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年。始終堅(jiān)持說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，實(shí)事求是、因地制宜，說了就干、定了就辦、辦就辦好。

三、全力以赴做好“十五五”開局工作

2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，出口總額增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全省前列。

重點(diǎn)抓好12方面工作：

（一）千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，推動(dòng)項(xiàng)目投資增長6%、產(chǎn)業(yè)投資增長7%，力爭制造業(yè)投資增長15%以上，交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6%以上。常態(tài)化推進(jìn)招商“一月一簽約”，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目180個(gè)、10億級(jí)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比不低于70%；嚴(yán)格執(zhí)行招商“六個(gè)必研判”“六個(gè)必約定”，開展近三年億元以上招商項(xiàng)目回頭看。優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期管理，做深做實(shí)“拿地即開工”“摘牌即開標(biāo)”“竣工即投產(chǎn)”，確保“千項(xiàng)萬億”新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到50%、上半年達(dá)到80%、10月底前全部開工。提速推進(jìn)高純鉭金屬研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、蓮都珀瀾美谷、青田智能物流機(jī)器人、義龍慶高速慶元段、特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程等重大項(xiàng)目，完成衢麗鐵路一期主體建設(shè)，加快溫武吉鐵路前期，推動(dòng)麗云寧鐵路納入國家規(guī)劃，提速市區(qū)交通環(huán)線、金麗溫高速改擴(kuò)建、金麗溫鐵路提速改造項(xiàng)目。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、新型政策性金融工具等政策資金，力爭更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子和用地保障范圍。

（二）聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與平臺(tái)雙向賦能。久久為功破解產(chǎn)業(yè)“小散弱”、現(xiàn)代化程度不高、制造業(yè)占比偏低等突出問題，一步一步推進(jìn)“2310”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，確保高端裝備、新能源新材料、時(shí)尚輕工、特色半導(dǎo)體、中醫(yī)藥大健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破2500億元。謀劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心，建成服務(wù)不同應(yīng)用場景的人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集20個(gè)以上，實(shí)施省“千億技改”項(xiàng)目270個(gè)以上，加快企業(yè)智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)進(jìn)程，以新一代信息通信技術(shù)不斷激發(fā)不銹鋼特材、精密部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。深耕智慧交通、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，拓展低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、新型儲(chǔ)能等新賽道。培育壯大檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、法律會(huì)計(jì)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升平臺(tái)空間承載和產(chǎn)業(yè)支撐能力，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地“提質(zhì)增效”專項(xiàng)整治，拓展空間5000畝以上；整治提升低效工業(yè)用地3000畝以上，其中集中連片騰退1000畝以上。

（三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全教育科技人才相貫通的體制機(jī)制，推動(dòng)“教科人”政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。深化人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，推進(jìn)高校與重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“組織對(duì)組織”的人才流動(dòng)共享，常態(tài)選聘“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才20人、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才8000人以上。深化省級(jí)普惠性人力資本提升改革，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院10個(gè)，支持麗水學(xué)院“工科振興”、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院新一輪“雙高”建設(shè)。緊扣產(chǎn)業(yè)需求，培育中試平臺(tái)5個(gè)，建設(shè)特種金屬材料省級(jí)概念驗(yàn)證中心，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)40家。健全以創(chuàng)新實(shí)績論英雄的評(píng)價(jià)機(jī)制，旗幟鮮明支持想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的各類主體。增強(qiáng)科技金融服務(wù)保障，推廣“科創(chuàng)貸”，支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，把研發(fā)機(jī)構(gòu)建在高校、科研院所和實(shí)體化研究院，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)億元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本覆蓋。構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場評(píng)價(jià)”全鏈條技術(shù)攻關(guān)體系，實(shí)施企業(yè)全面參與的省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目10個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)項(xiàng)目150個(gè)以上。

（四）全力服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，政府做“護(hù)航者”，負(fù)責(zé)陽光雨露；企業(yè)做“揚(yáng)帆者”，負(fù)責(zé)茁壯成長。強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)指引，對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，全量納管外省入麗涉企案件，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。用心辦好助企十件實(shí)事。打好“短期紓困、長期賦能”政策組合拳，新增“無還本續(xù)貸”余額100億元、科技型企業(yè)貸款余額60億元以上，減免小微企業(yè)稅費(fèi)40億元，政府和國企帶頭清償拖欠民營企業(yè)賬款。發(fā)揮新智生產(chǎn)力基金、麗創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)基金作用，探索“數(shù)據(jù)得地”，切實(shí)支持在麗企業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目，力爭專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。市財(cái)政每年安排一定額度的企業(yè)服務(wù)券、人工智能創(chuàng)新券、科技創(chuàng)新券，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化“麗即兌”，確保涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策免申即享占比50%以上，兌現(xiàn)時(shí)間再縮短三分之一。深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“茁壯成長310計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億級(jí)企業(yè)零的突破，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)500家。

（五）多措并舉激發(fā)消費(fèi)新活力。全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新等政策，充分釋放擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快發(fā)展數(shù)智消費(fèi)、悅己消費(fèi)、寵物經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大餐飲、康養(yǎng)、家政等服務(wù)消費(fèi)，深入推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。文商旅體協(xié)同舉辦促消費(fèi)活動(dòng)100場以上，實(shí)施演藝經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦“浙BA”、麗超等各類賽事700場以上，發(fā)展“票根經(jīng)濟(jì)”放大賽事效應(yīng)。打造七子樓等一批國潮打卡地標(biāo)，建設(shè)一批品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，積極構(gòu)建“一刻鐘”便民生活圈。開工建設(shè)平陽崗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。深化青田省級(jí)入境旅游創(chuàng)新發(fā)展先行試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“放心消費(fèi)在麗水”行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。

（六）加快產(chǎn)城人一體統(tǒng)籌發(fā)展。聚力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，深化城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革。深入推進(jìn)市區(qū)一體化、南北城融合發(fā)展。加快“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，確保花街路建成通車，保障產(chǎn)業(yè)用地1000畝以上。建成創(chuàng)新金融中心一期項(xiàng)目，打造特色樓宇5個(gè)以上。實(shí)施城市有機(jī)更新和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)“好房子”“好小區(qū)”“好社區(qū)”“好城區(qū)”建設(shè)，完成城市有機(jī)更新投資100億元。深化“小縣大城”2.0版建設(shè)，完成“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程搬遷3000人，擴(kuò)面提質(zhì)“辦事跟人、服務(wù)集成”改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)城市與青年雙向奔赴，新建青年人才服務(wù)中心4家，解決好青年群體的住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女托管等問題。

（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)12個(gè)“跨鄉(xiāng)一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展和33個(gè)“跨村協(xié)同”鄉(xiāng)村聯(lián)合振興試點(diǎn)，完成組團(tuán)內(nèi)強(qiáng)村公司聯(lián)營改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村和周邊一般村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)建。提升“山”字系品牌影響力，跨縣協(xié)同加強(qiáng)茶葉、食用菌、畜牧、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)大單品30個(gè)以上。開工建設(shè)蓮都納新寵物食品智能工廠項(xiàng)目，構(gòu)建新茶飲（食）生態(tài)圈，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，完成“多田套合”10萬畝，加強(qiáng)梯田自然群落保護(hù)修復(fù)利用。推進(jìn)共富工坊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和市場化品牌化運(yùn)營，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展，為低收入農(nóng)戶提供就業(yè)崗位1800個(gè)。實(shí)施“農(nóng)三師”創(chuàng)業(yè)共富行動(dòng)，引育農(nóng)創(chuàng)客800人、現(xiàn)代新農(nóng)人2萬人。

（八）推動(dòng)深層次改革和高水平開放互促共進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)破除顯性和隱性壁壘，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。打造信用麗水升級(jí)版，推進(jìn)輕型知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。深化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“生物多樣性金融”等綠色普惠金融產(chǎn)品，擴(kuò)面提質(zhì)農(nóng)村金融顧問、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園整園授信服務(wù)，支持涉農(nóng)主體融資興業(yè)。實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革，推動(dòng)市屬國企向“城市建設(shè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培育、資本投資運(yùn)營、綜合商貿(mào)服務(wù)”多元定位轉(zhuǎn)型；建立市縣國企業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，合力培育專業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)2家。培育開放“新增長點(diǎn)”，新增出口企業(yè)100家，力爭新興市場出口增長15%。建成麗水（青田）保稅物流中心（B型）、工業(yè)品展示中心、跨境電商全球選品展銷中心，新增10億級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶1條以上，推動(dòng)貿(mào)易和融資暢通、品牌和產(chǎn)品出海。加強(qiáng)山海協(xié)作“發(fā)展飛地”建設(shè)，實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、到位資金100億元；抓好對(duì)口支援合作和東西部協(xié)作。

（九）深化美麗麗水建設(shè)。完善鋼鐵、合成革等行業(yè)安全、環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；整治提升低效企業(yè)300家，騰出用能空間2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，新增清潔能源裝機(jī)50萬千瓦以上，新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)比例不低于50%，穩(wěn)步淘汰國四及以下柴油貨車。加快麗水經(jīng)開區(qū)、遂昌化工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)污水輸送明管化改造。建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，9縣（市、區(qū)）各建成幸福河湖1條以上。加快飛灰資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，確保危險(xiǎn)廢物填埋率控制在省控目標(biāo)以內(nèi)?；緦?shí)現(xiàn)省控以上地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測全覆蓋，完成土壤、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)景區(qū)及周邊、交通沿線、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域環(huán)境綜合整治，實(shí)施美麗大花園品質(zhì)提升項(xiàng)目100個(gè)。拓展生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目化開發(fā)、市場化經(jīng)營渠道，建強(qiáng)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)VEP項(xiàng)目開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色金融支撐方面取得新的重大突破。

（十）深入實(shí)施山水文化名城建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)“千年處州府”復(fù)興工程，加強(qiáng)高井弄、醬園弄、文昌路、劉祠堂背等歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)植入。推進(jìn)海絲之路、中國古代瓷窯址、閩浙木拱廊橋聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古村落活態(tài)傳承。推進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“一產(chǎn)一策”振興寶劍、青瓷、石雕、燒餅等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造“南明湖—古堰畫鄉(xiāng)—云和湖”文旅樞紐，創(chuàng)建古堰畫鄉(xiāng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。建設(shè)“山水雅集”文化精品資源庫，推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海。深化檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“德潤處州·浙麗新風(fēng)”培塑計(jì)劃，深化書香麗水、誠信麗水建設(shè)。

（十一）持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。建強(qiáng)醫(yī)共體、教共體與教聯(lián)體、康養(yǎng)聯(lián)合體，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)民生服務(wù)綜合體90個(gè)。動(dòng)態(tài)推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，力爭蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加快縣中振興發(fā)展，擴(kuò)大普高學(xué)位供給。建設(shè)一體化航空醫(yī)療救援體系，推動(dòng)龍泉市、松陽縣、遂昌縣人民醫(yī)院主要醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)多繳多得。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老床位200張，建設(shè)“原居安養(yǎng)”場所9處以上。實(shí)現(xiàn)參保孕婦政策范圍內(nèi)生育費(fèi)用“零自付”，力爭托育教育一體化幼兒園占比達(dá)到60%；為困境、留守兒童開展心理健康評(píng)估干預(yù)，切實(shí)守護(hù)好青少年身心健康和生命安全。全域建設(shè)“暖心之城”，整治噪聲擾民問題，推動(dòng)住宅老舊電梯更新，開展學(xué)校周邊道路高峰交通擁堵治理，改造提升公交站亭71個(gè)，完成燃?xì)狻捌扛墓堋?000戶以上。深化新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、搬遷進(jìn)城群眾等群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全治理欠薪問題的長效機(jī)制。

（十二）全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全根基。完善“人物時(shí)技制”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大平安治理體系，加強(qiáng)維護(hù)政治安全體系和能力建設(shè)，奮力奪取全省首批三星“平安金鼎”；深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，常態(tài)化邀請省級(jí)專家開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)道路交通、?；?、城市運(yùn)行、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”“兩個(gè)下降”“一個(gè)確?！薄Ｔ鷮?shí)做好防汛防臺(tái)抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防滅火工作，提升“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、村自能戰(zhàn)”應(yīng)急小單元作戰(zhàn)能力。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、暴力暴恐、個(gè)人極端等違法犯罪，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管。健全“141”基層治理體系，深化“民事村了”“村事社辦”“街鄉(xiāng)共治”等特色實(shí)踐，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范和應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝和雙擁工作，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障。

各位代表！為者常成，行者常至。全心全意就有千方百計(jì)，沒有什么困難不能克服！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、排除萬難，奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先，奮力推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)階性超越！